“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，促进现代服务业在构建现代化经济体系显得尤为重要。江苏作为全国经济社会发展的排头兵之一，现代服务业高质量发展持续刷新江苏经济发展面貌。2020年，全省实现服务业增加值53955.8亿元，占GDP比重达到52.5%，占全国的9.7%，总量位居全国第二。

　　据江苏省发改委副主任高清在11月11日江苏省政府召开《江苏省“十四五”现代服务业发展规划》（以下简称《服务业发展规划》）发布会上介绍，此次发布的《服务业发展规划》是“十四五”重点专项规划之一，是指导未来五年全省现代服务业发展的行动指引，是编制全省服务业领域其他专项规划的重要依据，为全省现代服务业发展提供了有力的制度保障。最大的特点就是将规划目标与工作任务紧密地结合起来，具有很强的可操作性。以江苏现代服务业发展“331”工程为突破口，全力推进实施现代服务业高质量发展领军企业培育工程、现代服务业高质量发展集聚示范工程、先进制造业和现代服务业融合发展标杆引领工程。

　　《服务业发展规划》主要围绕服务业重点产业领域和新业态、新模式、新增长点，积极谋划和培育储备一批服务业重点领域优质项目，每年确定150个左右服务业重点项目予以推进实施，年度新增服务业投资千亿元左右。

　　主攻发展优势型服务业

　　大力提升研发设计、创业孵化、技术转移、科技金融、知识产权、科技咨询、检验检测认证、科学技术普及等科技服务能力，加快构建全价值链科技服务体系。系统推进基础研究、关键核心技术攻关，聚焦高端装备制造、集成电路、生物医药、人工智能等重点产业集群和标志性产业链，形成一批具有自主知识产权的原创性、标志性技术成果。

　　聚焦工业软件、关键基础软件、安全软件、新兴平台软件、行业应用软件等领域开展关键核心技术攻关，重点突破一批软件核心技术和产品。加快制造技术软件化进程，开展基础软件、高端工业软件和核心嵌入式软件等产品协同攻关适配，培育工业软件创新中心。

　　全面推进物流高质量发展，大力发展专业化物流、跨境物流、冷链物流、电商物流、航空物流、应急物流等物流业，提升物流数智化、绿色化、国际化水平，加快构建现代物流体系，打造现代物流强省。

　　突破发展先导型服务业

　　围绕建设数字经济强省，加速数据资源化、资产化、资本化进程，重点突破数据采集、数据存储与管理、数据挖掘与分析、大数据可视化、大数据治理、大数据安全与隐私保护等部分领域关键核心技术，形成技术先进、生态完备的技术产品体系。实施工业互联网创新工程和“5G+工业互联网”融合发展工程，推动工业领域“5G+工业互联网”先试先用，打造典型工业应用场景。

　　聚焦人工智能基础理论、原创算法、高端芯片和生态系统等产业薄弱环节，推进人工智能开发框架、算法库、工具集等研发突破，加强计算机视觉、智能语音处理、生物特征识别、自然语言理解、智能决策控制以及新型人机交互等关键技术的研发和产业化。到2025年，江苏新一代人工智能产业规模和总体竞争力处于国内第一方阵，成为全国人工智能产业创新发展的引领区和应用示范的先行区。

　　推进“工业设计进千企”行动，支持企业建设高水平的工业设计中心，加大工业设计重点龙头骨干企业培育力度。推动建设一批工业设计园区和集聚区。支持工业设计企业发展成为集设计、品牌打造、产品营销于一体的整体解决方案提供商。

　　推进制造业服务创新

　　大力实施生产性服务业十年倍增计划。聚焦重点领域和关键环节，提升面向制造业的社会化、专业化、综合服务能力，推进制造业数字化、网络化、智能化转型，带动制造业流程再造、模式创新、质态提升。

　　培育壮大制造服务业主体，支持企业和专业机构提供质量管理、控制、评价等服务，支持制造业企业为产业链上下游企业提供研发设计、创业孵化、计量测试、检验检测等社会化、专业化服务。制定重点行业领域数字化转型路线图。

　　实施产业强链三年行动计划，着力培育“大数据+”、5G、人工智能、工业互联网、车联网、信息技术应用创新、工业软件等重点服务业产业链，完善服务业供应链管理、企业流程再造和精益服务。突出龙头带动，加快产业链优势服务业企业和专业配套企业集群协同发展，加强供应链协同、创新能力对接、数据资源流通，形成合作共赢生态体系。

　　创新培育市场主体

　　强化龙头骨干企业引领作用。支持有实力的现代服务业企业实施跨行业、跨区域、跨所有制兼并重组，鼓励开展国际化经营，打造一批在国际资源配置中占主导地位的世界级现代服务业企业。支持龙头骨干服务业企业向规模集团化、服务专业化、功能体系化发展，打造一批连锁型、平台型现代服务业企业集团。

　　激发中小微企业发展活力。在细分领域培育一批“专精特新”小巨人、单项冠军、独角兽、瞪羚企业。围绕技术创新、业态创新、品牌创新等方面，完善中小微企业孵化体系和创新服务体系。鼓励大型企业及专业服务机构建设面向中小微企业的云服务平台。

　　大力培育总部企业。完善总部企业发展服务体系，积极引进跨国公司总部及地区总部和国内大企业集团总部。引导企业加强研发中心、运营中心、结算中心、销售中心、客服中心等建设，提升市场化、国际化、资本化运营能力，打造生产服务、销售管理、决策运营、科技研发等功能性总部。扶持综合实力强的本土企业进一步做大做强，培育一批优势本土总部企业。

　　加速协同融合发展

　　推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。积极推进两业融合发展标杆引领工程，推动制造业企业向附加值高的服务环节延伸、服务业企业向制造领域拓展。发展服务型制造，鼓励企业从产品制造商向系统解决方案提供商转变，支持开展总集成总承包、定制化服务、全生命周期管理等模式，支持创建国家级服务型制造示范城市、企业、项目、平台。推动服务向制造拓展，鼓励服务企业发挥数据、技术、渠道、创意等要素优势，通过个性定制、委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展，实现服务产品化发展。

　　鼓励先进制造业集群、产业链龙头骨干企业创建两业深度融合知名企业品牌和区域品牌，牵头组建跨行业、跨区域的两业融合发展产业联盟。开展先进制造业与现代服务业深度融合发展试点示范，打造面向主要产业集群的两业融合发展服务平台，打造一批两业深度融合的优势产业链条、标杆企业、新型产业集群、融合示范载体。到2025年，培育形成省级两业融合发展标杆引领典型100家。